摘要:中国已经参与了世界卫生组织、二十国集团、金砖国家、上合组织、中日韩合作、亚太经合组织以及中国—东盟国家、中国—非洲国家、中国—中东欧国家、中国—阿拉伯联盟国家等多边卫生合作机制进行重大突发公共卫生事件的治理,但其现状如何,目前还未可知。本研究基于通过多边合作机制实现国际合作职能来治理重大突发公共卫生事件的思路,在了解主要多边卫生合作机制治理重大突发公共卫生事件的特点的基础上,分析中国参与这些机制进行重大突发公共卫生事件治理的现状和挑战,探讨当前形势下中国进一步加强参与这些多边卫生合作机制进行重大突发公共卫生事件治理的机遇和策略。研究认为,中国广泛参与了多边卫生合作机制进行重大突发公共卫生事件治理,其职能实现主要倾向于通过领导与管理,但是实现程度有待提升。新冠疫情发生以来,中国通过多边合作机制实现提供公共产品的职能有所加强。目前,中国参与多边合作机制治理重大突发公共卫生事件面临的主要挑战包括:1)在实现国际议题设置、规则制定等领导与管理职能的核心能力有待提升;2)内部缺乏部门间协调,较难在议题谈判中形成实质性承诺,领导与管理职能实现存在障碍;3)未在卫生安全领域形成自己的核心利益主张,对重大突发公共卫生事件治理尚不聚焦;4)对治理重大突发公共卫生事件相关问题缺乏研究,很难提出自己的方案;5)对世界卫生组织的投入和交流协调不够,在其中进一步发挥作用存在障碍。研究认为,中国应该关注重大突发公共卫生事件,将其作为中国参与多边合作机制的优先议题;加强领导与管理职能,在议程设置和把握议题讨论方向等方面发挥引导作用;提升公共产品提供职能,发挥我国在公共卫生应急产品生产和供应的优势;加强对世界卫生组织的投入和合作,更好实现管理外部性和开展国家援助的职能;加强国内相关部门间的协调,为更好实现国际合作职能提供组织保障。